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台南市鐵路地下化徵地案，在賴市長用心努力下，還是受到被拆遷戶組成的自救會抗爭；在可見的未來，似乎仍然沒有轉圜的餘地。

鐵路地下化工程，本是單純的公共建設，只要有預算就能推動，但因主辦機關為了工程易施工，需徵收民間的土地，才引發爭議。如果在台鐵現有的土地範圍內，可以達成地下化的目標，只是工程難度提高許多，經費增加不少，意即技術上可行，主辦機關就應在不徵收土地前提下，研擬地下化所須的經費、期程及相關配套措施，並明確量化為具體的成本，再與目前擬徵收土地的方案相比，就能換算出能給予補償的最大值，並作為與被拆遷戶協調價購的依據。

以上數值，還可作為確認本地下化工程是否符合經濟可行性（成本效益）、財務可行性（財源籌措）的要求。如果不符，本案就胎死腹中；符合，就據此協商出雙方接受的數值。

倘若能補償的最大值真無法滿足拆遷戶的要求，本案就以不徵地的方案推展。

但是上述方式雖最合理也能消弭抗爭，但目前國家財政困窘，舉債瀕臨上限之際，必然有人反對。其實，在落實土地及居住正義的同時，筆者認為當然也要同步實施「公建用公費，使用要付費，受益要納稅」的公民正義主張，這樣財政自然會獲得改善，而且更有助於公建用地的取得。否則，政府用納稅人的血汗錢建設，產生的利益卻僅由少數人獨享，龐大的利益糾纏，更會造成徵收土地的激烈抗爭。

以本案為例，地下化完成後，不論在交通便利性、商業發展條件上，都大幅提升，將創造更優質的古都新環境品質，屆時不僅沿線的房地產將因此大幅增值，整個台南也會因此受益。那麼如能採取實價課稅，先前投入的經費，就能回收甚至自償。

誠如：沒有賣不出去的房子，只有賣不出去的價錢；土地徵收不難為，只要不強買強求。如果繼續「地我要價我定」，鐵路地下化最後終將落得「求其地而不可得」的下場。

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