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政府財政困窘，行政院長江宜樺21日在立法院宣布將調整稅制，檢討金融營業稅與兩稅合一等，使兩稅合一制度成為改革焦點，國民黨立委廖正井、賴士葆均提案修改所得稅法，將兩稅合一中的扣抵額減半。廖正井表示，預估可為國庫增加每年400億元稅收。

一旦扣抵稅額減半，股民的股利稅負將因此增加，對股市恐有一定衝擊，能否過關有很大變數。

廖正井表示，取消兩稅合一已是國際趨勢，且只影響到高所得者，有足夠正當性。

因此，他提案修正所得稅法第66條之6，將兩稅合一中營利事業分配盈餘可扣抵額減半。多出來的稅收應專款撥供勞工及軍公教保險、退休基金財源，作為該基金運用及給付支出。本案已獲得朝野立委共73人聯署支持，在財政委員會中等待審查。

廖正井說，兩稅合一是將營利事業所得稅、綜合所得稅合一，希望不要重複課徵營利所得，以此促進投資，但政府財政已面臨困境，且依國外經驗，兩稅合一不一定提高投資意願，近年各國已逐漸取消此制度。

廖正井說，目前國家稅負已非常低，高所得者可應多繳一點稅，因此檢討兩稅合一制度。為避免一次取消讓業界反彈過大，採減半方式；財政部也支持他的想法。

賴士葆則說，財政問題迫在眉睫，不能放著不處理，如果無法提高債限，那麼只好加稅。砍兩稅合一中的股利抵扣率是反彈最低、要修的法條也最少的。「一下子要把兩稅合一廢掉衝擊太大」，雖然現在全世界實施兩稅合一的國家已經太多，先把抵扣率折半，股東們只享受現行一半的股利抵扣稅額，是比較可行的。

前副總統蕭萬長去年出席聯合報系願景工作室主辦的「關鍵時刻2013—為台灣經濟開路高峰會」，建議在經濟情勢穩定後，廢除兩稅合一制度，並在加值營業稅加徵教育捐1個百分點，以充裕政府重大施政財源。

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